《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ 964—2018）（下文簡(jiǎn)稱(chēng)土壤導(dǎo)則）于2019年7月1日正式實(shí)施。

 

土壤導(dǎo)則實(shí)施后，環(huán)評(píng)從業(yè)者多感覺(jué)莫衷一是，摸不著頭腦。

 

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一、哪些行業(yè)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)需要進(jìn)行土壤評(píng)價(jià)？

對(duì)照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ 964—2018）中附錄A 土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目類(lèi)別，若項(xiàng)目所屬的行業(yè)類(lèi)別屬于附錄A，即項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行土壤評(píng)價(jià)（至少需要進(jìn)行土壤等級(jí)判定）

環(huán)境工程評(píng)估中心培訓(xùn)資料中給出來(lái)具體的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類(lèi)別，大家在接到一個(gè)環(huán)評(píng)項(xiàng)目的時(shí)候，可首先根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝對(duì)照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)代碼表，確定項(xiàng)目所屬的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類(lèi)別，然后根據(jù)下圖和土壤導(dǎo)則附錄A確定項(xiàng)目是否需要進(jìn)行土壤評(píng)價(jià)。

Ⅳ類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目不需要進(jìn)行土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

 

二、土壤評(píng)價(jià)等級(jí)怎么判定？

從工作程序來(lái)看，土壤導(dǎo)則和大氣、地表水、噪聲等環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則基本上一脈相承，都是收集資料、工程分析——影響識(shí)別——確定評(píng)價(jià)等級(jí)、范圍和內(nèi)容——現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)——預(yù)測(cè)分析及評(píng)價(jià)——保護(hù)措施——評(píng)價(jià)結(jié)論。

因此，項(xiàng)目需要先進(jìn)行影響識(shí)別，然后才能確定土壤評(píng)價(jià)等級(jí)。

影響識(shí)別：根據(jù)土壤導(dǎo)則4.2.1可知，項(xiàng)目涉及的土壤環(huán)境影響類(lèi)型共有三種情況：生態(tài)影響型、污染影響型、復(fù)合影響型（兼具生態(tài)影響和污染影響）。

土壤導(dǎo)則中生態(tài)影響和污染影響根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-總綱》進(jìn)行劃分。綜合總綱、生態(tài)影響導(dǎo)則和其他導(dǎo)則確定，生態(tài)影響主要是項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境、生物因子和非生物因子造成影響，會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的組成和功能產(chǎn)生影響，污染影響是指項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中會(huì)排放污染物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染和危害。

 

生態(tài)影響型:按土壤導(dǎo)則來(lái)說(shuō)是指可能導(dǎo)致土壤環(huán)境鹽化、酸化、堿化等影響。生態(tài)影響型

對(duì)于復(fù)合影響型項(xiàng)目，應(yīng)分別從生態(tài)影響型和污染影響型兩種情況下進(jìn)行影響識(shí)別、分析土壤影響途徑、確定土壤影響時(shí)期，確定影響源及影響因子，判定評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)內(nèi)容，進(jìn)行影響預(yù)測(cè)，提出對(duì)應(yīng)的處理措施，綜合兩種情況給出土壤影響結(jié)論。

2.1生態(tài)影響型等級(jí)判定

 

生態(tài)影響型項(xiàng)目評(píng)價(jià)等級(jí)判定主要根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別和敏感程度確定，項(xiàng)目類(lèi)別已經(jīng)在項(xiàng)目初步工程分析中對(duì)照土壤導(dǎo)則附錄A確定，那么敏感程度根據(jù)什么確定呢？

生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目所在地周邊的土壤敏感程度由建設(shè)項(xiàng)目所在地土壤的鹽化、酸化、堿化程度決定。

土壤導(dǎo)則中敏感程度分級(jí)表如上所示。環(huán)境工程評(píng)估中心培訓(xùn)材料中對(duì)此進(jìn)行了歸納和圖形化示意，見(jiàn)下兩圖。

問(wèn)：干燥度、地下水平均埋深、土壤含鹽量、土壤類(lèi)型分布圖等資料獲取途徑？

答：資料收集的途徑有很多，如公開(kāi)信息平臺(tái)、各種文獻(xiàn)、當(dāng)?shù)貧庀?、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)部門(mén)等，如干燥度可以通過(guò)收集氣象資料計(jì)算、地下水位埋深可以通過(guò)區(qū)域水文地質(zhì)條件資料摘取、土壤類(lèi)型可通過(guò)農(nóng)業(yè)部門(mén)獲取等等。

當(dāng)確定了項(xiàng)目在土壤導(dǎo)則附錄A中類(lèi)別，再通過(guò)搜集資料得到項(xiàng)目所在地干燥度、地下水位埋深、土壤含鹽量及土壤pH后即可確定項(xiàng)目敏感程度，對(duì)照生態(tài)影響型工作等級(jí)判定表即可確定項(xiàng)目土壤評(píng)價(jià)等級(jí)。

 

2.2污染影響型等級(jí)判定

污染影響型項(xiàng)目需要三個(gè)指標(biāo)判定項(xiàng)目土壤評(píng)價(jià)等級(jí)：項(xiàng)目占地規(guī)模、項(xiàng)目類(lèi)別、敏感程度。
項(xiàng)目占地規(guī)模：通過(guò)收集資料即可確定項(xiàng)目占地規(guī)模，將項(xiàng)目占地規(guī)模換算為公頃（hm2）與5hm2、50hm2進(jìn)行對(duì)比，對(duì)照土壤導(dǎo)則6.2.2.1確定。如下圖所示。

占地規(guī)模原則上不包含臨時(shí)占地；露天采礦等土壤資源損失型不評(píng)價(jià)，僅對(duì)排土場(chǎng)進(jìn)行土壤評(píng)價(jià)；對(duì)于輸油管線，僅計(jì)算其站場(chǎng)面積計(jì)算占地規(guī)模。

敏感程度：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目周邊的土壤環(huán)境敏感程度分為敏感、較敏感和不敏感。

 

周邊是指多遠(yuǎn)？

影響途徑包括：大氣沉降、垂直入滲、地面漫流、地下水位及其他。

 

涉及大氣沉降的與大氣導(dǎo)則銜接，最大落地濃度點(diǎn)范圍內(nèi)為其周邊；垂直入滲。

確定了項(xiàng)目周邊范圍后，根據(jù)項(xiàng)目周邊實(shí)際情況，確定敏感程度，如下圖所示。

項(xiàng)目類(lèi)別：對(duì)照土壤導(dǎo)則附錄A即可確定項(xiàng)目類(lèi)別。

當(dāng)確定了項(xiàng)目在土壤導(dǎo)則附錄A中項(xiàng)目類(lèi)別，再通過(guò)搜集資料得到項(xiàng)目所在地占地面積，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘和收集資料確定項(xiàng)目敏感程度，對(duì)照污染影響型工作等級(jí)判定表即可確定項(xiàng)目土壤評(píng)價(jià)等級(jí)。

以上內(nèi)容由伯益說(shuō)匯總整理。

三、土壤現(xiàn)狀評(píng)價(jià)怎么做？

 

3.1土壤現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測(cè)布點(diǎn)數(shù)量及點(diǎn)位類(lèi)型

土壤現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)布點(diǎn)原則見(jiàn)土壤導(dǎo)則7.4.2。

3.2土壤現(xiàn)狀調(diào)查范圍：

土壤類(lèi)型可在右側(cè)網(wǎng)址查詢：http://www.soilinfo.cn/map/ 《中國(guó)土壤分類(lèi)與代碼》（GB/T 17296-2009）。土壤類(lèi)型的描述，可在中國(guó)土壤數(shù)據(jù)庫(kù)中查詢到。

理化性質(zhì)調(diào)查無(wú)需資質(zhì)，環(huán)評(píng)單位或建設(shè)單位組織完成即可，數(shù)據(jù)真實(shí)性由報(bào)告編制單位負(fù)責(zé)，作為將來(lái)環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。

 

3.4土壤現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)因子

3.5土壤現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)頻次要求

 

對(duì)照土壤導(dǎo)則7.4.6可知：

 

即  一級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目需要至少一次現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)因子包含基本因子+特征因子；

二級(jí)評(píng)價(jià)和三級(jí)評(píng)價(jià)若能在評(píng)價(jià)范圍內(nèi)找到近3年內(nèi)1次包含基本因子的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可僅監(jiān)測(cè)特征因子；

無(wú)引用數(shù)據(jù)，則二級(jí)評(píng)價(jià)和三級(jí)評(píng)價(jià)需要至少一次現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)因子包含基本因子+特征因子。

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